【真的假的】2017年资格证书挂靠费比职工工资还高？！

ludaxia

“考个证就能挣钱，当初考的时候可没想到。”家住河北省石家庄市的乔某大学时通过了注册会计师考试，毕业后，并没有从事财会相关工作的乔某一直将她的注会证“挂”在一家会计师事务所，“挂证费”甚至一度比本职工资都高。

由于我国的执业资格实行单位注册，相关单位要想取得资质，必须有相当数量的注册人员。这样就导致有些考取了执业资格证的人员，不从事相应的工作，只是把自己的执业资格证给需要的单位注册，单位给与一定的报酬，但本人并不在这个单位工作，俗称“挂证”。

虽然近年来相关部委加大对“挂证”机构和人员的清理整顿力度，“挂证族”的生存空间受到挤压，但由于资格证书挂靠背后的利益链条始终没有彻底斩断，“挂证”又出现诸多新的操作方式，甚至挂靠范围还向监管暂时没有覆盖的领域蔓延。

专家表示，违规“挂证”给相关工程项目带来极大隐患，遏制这种现象亟待监管部门出重拳，加大清理整顿力度，并从立法和工作机制方面提高违法成本，加大信息共享力度，彻底斩断“挂证”背后利益链条。


一、违规挂证市场供需两旺

注册给排水工程师18—21万元/3年，注册暖通工程师12—15万元/3年，注册岩土工程师25—28万元/3年，注册一级建筑工程师8—12万元/2年（挂章12—16万元）……2016年底，一份《各证书最新挂靠价格一览表》在各种证件挂靠网站上热传，通过率越低的资格证挂靠费越高，动辄数万的开价着实不菲。



在一家名为“证书挂靠网”的网站上，记者看到企业信息栏和个人信息栏中随时更新着相关需求信息，“一次性付清”“高价急聘”等字眼频频出现，显示出市场需求的旺盛。记者在线联系该网站客服，以企业名义询问注册一级结构工程师证挂靠费用。客服表示，如果是纯挂证申报或维护资质，价格在每年5万元左右，如果要同时挂章或者投标挂项目，费用则需要根据具体项目来谈，若需要持证者到现场的话，还得支付出场费、误工费等。

据了解，“挂证”在业内早就不是什么新鲜事，在建筑、环保、水利等领域甚至已经形成惯例。石家庄市一家小型建筑公司项目投标负责人李某告诉记者，建筑企业在申报相应资质或参与工程项目投标时，均要求企业拥有数量不等的相关持证员工，而建造师考试通过难度大，全国范围内持证人数也不多。

“租赁证件不仅能够解决企业审查资质的问题，而且可以节省大笔费用。”李某直言，尽管相关建筑执业证“挂证费”不低，但其成本也只相当于聘请持证工程师的1/10，“挂证”对于企业来说十分合算。

另一方面，仅“出租”资格证、不用上班就能挣钱，也吸引着越来越多的人专职考证。由于通常具有空闲时间和学习能力，大学生成为考证和挂证的主力军。乔某告诉记者，进入大三大四，有众多学生成为考研大军，还有一些学生则瞅准建筑等行业中各种证件潜藏的巨大利益，这些非从业人员组成了考证大军。“不用进入行业，单挣挂靠费日子就过得不错，如果以后想转行，不用托人找关系，拿着证就是一块很好的‘敲门砖’。”乔某说，在一些高校的特定专业中，这种情况已经成为一种普遍的现象。

除了大学生，一些已经取得高资历的从业者也在挂证。“所在单位的持证人数已经足够，不需要增加注册，多出来的证就相当于闲置了，辛辛苦苦考下的证不能浪费，所以多半会选择挂靠出去。”石家庄某消防工程公司的一位二级注册消防工程师告诉记者。

执业资格证书挂靠，一边“租”到证的公司随之提高了资质档次、竞标资质、竞标能力，随之可以获得更多利润；一边“挂靠族”不用工作即可获得巨大收益，甚至是“一次投入终身受益”，因此公司与持证者两全其美，“挂证”市场供需两旺。


二、灰色链条带来隐患

近年来，住建部、环保部等部委陆续通报多批违规“挂证”机构与人员，多地也专项清理整顿职业资格“挂证”现象。2016年下半年，住建部连续发布15份行政处罚通知，对15名包括注册建造师、建筑师、结构工程师等职业资格证持有者，给予吊销注册执业证书或撤销注册等处罚。环保部也通报了存在环评工程师挂靠行为的两家环评机构和4名相关人员的查处情况。

然而，单单处理“挂证”的持证者或违规挂靠的企业机构是不够的，“挂证”背后是持证人、中介和企业三方形成的职业资格证书挂靠的利益链条，这个链条上各方环环相扣，已经成为固有的灰色地带。


河北某高校建筑系毕业生马某向记者讲述了他的考证、挂证经历。马某大三时想考取二级建筑师资格，为了顺利通过考试，他接触到一家中介机构。在考前该机构对马某进行了考试辅导，但同时也建议他最好把资格证交由他们挂靠出去。

中介告诉马某，通过考试到正式注册之间还有很多程序需要走，他们机构可以帮助他找企业处理，最快时间内完成注册，之后挂靠还会有费用。中介最初给的挂靠价格偏低，每月只有几百元，这让马某有些不满意。但相对于“挂靠费”，想真正从业的马某看重的是通过外挂单位取得正式资格和执业章，经过考虑还是同意了中介的建议。

“我当时实质上是将证‘挂靠’给了中介，至于他多少钱再租给企业，我就不得而知了。”马某说。从考试到拿证、挂证，相关中介机构主动“服务上门”，足见其背后的利益。记者拨打了一些网上发布的资格证“挂证”电话，发现对方也大多不是持证者本人，而是中介代理。

违规挂靠让持证人、中介和企业三方得利，却给整个社会带来了不安全因素。证书挂靠的公司往往是“一流投标、二流施工、三流管理”，为了取得项目而弄虚作假，必定会引发工程问题方面的安全隐患。而在建造、结构、环评等职业资格准入类领域，不具备相应资质的机构凭着挂靠的资格证从事专业工作，将产生更大的风险。

据相关媒体报道，2014年底，北京市清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地发生坍塌，造成10死4伤，事故背后存在所谓的“清华附中工程项目备案项目经理”叶耀东“挂证”行为。甚至有环评机构做出的环评报告，其实是几个动漫专业的学生从网上下载模板“照猫画虎”。

事实上，“白拿钱”的持证者个人也并非全无风险。目前建筑工程都是终身负责制，如果出现质量安全问题或事故，挂靠在公司的证书持有者也将被追责，甚至入刑。上述工程事故发生后，住建部对叶耀东给予吊销一级建造师注册证书、终身不予注册的行政处罚。


三、信息连通加大惩处力度

行政部门有要求，市场有需求，考证挂证有奔头，这使得“挂证”现象屡禁不止。虽历经整顿，但违规方式却不断“创新”。据报道，有人专门为大型环评项目成立一个公司挂靠资质，项目完成后就把公司注销，即使日后出现问题，也找不到编写环评的相关责任人。而随着国家对职业资格证书监管的加强，很多人转向一些监管不严的领域，如消防工程师、安全评价师等。



无论相关证书注册管理办法还是建筑法、招投标法，都严格规定挂靠是严格禁止的行为。去年5月，国务院出台《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，也要求严肃查处职业资格“挂证”“助考”等行为，可“挂证”不绝，有专家认为违法成本低是一个重要原因。

“目前现行法律对‘挂证’行为仅仅是严令禁止，并没有明确相应的处罚措施。从相关部委的处理结果来看，通常也只是对少数违规者吊销注册执业证书、撤销注册等行政处罚，对整个灰色市场形不成有效震慑。”国家行政学院博士后陈雪说，违法成本低、处罚力度不够在一定程度上导致“挂证”行为在市场上大行其道。

由于一些基层建设部门工作人员习惯于“纸上监督”，对企业资质审查缺乏有效的监督手段，使得监管工作存在漏洞。河北省住建厅一位负责人坦言，过去信息收集不完善，导致“人证分离”现象很难发现与查处。

陈雪表示，“挂证”现象反映出相关监管部门消极监管的惯性心理，也反映出我国当前专业人才不济导致资质租借的现实。完善现行的资格审查程序，摸清企业底细，才能真正有效防止企业租借资质，证书挂靠才能真正被遏制。

从2014年开始，作为诸多建筑工程类职业资格监管部门，住建部启动了企业数据库、注册人员数据库、工程项目数据库、诚信信息数据库、一体化工作平台的“四库一平台”项目建设，实现以单位查人员、以人员查单位，可及时发现持证者重复注册、同时出任多个项目经理等违规情况。

更重要的是，随着社保系统有望在2017年全国实现联网，将使“挂证”难度加大。实现“挂证”往往需要持证人在企业本地有社保，即需要证明“人证不分离”的情况。当各地的社保进行联网之后，监管部门可以通过社保系统查询企业在职人员，并与资质要求比对，使相关企业资质的人员指标实现处于动态监控中，企业作弊的难度大大增加，“人证分离”的现象将会从根本上得到解决。

此外，也有专家表示，一些职能部门在企业资质体系设置、项目招标要求等方面，对相关持证人员指标要求设置过高。这不仅使一些有实力、有特色的中小企业被排除在外，一定程度上也在助推“挂证”市场需求。“我们承揽的工程，可能一个中级工程师就会做得很好了，国家要求一定要有高级工程师来做的话，那就大材小用了。而且雇高级工程师的钱又非常高，只能想别的办法了。”上述石家庄某消防工程公司的二级注册消防工程师说。
            2017年上半年自学考试报名通知
2月24日，甘肃考试帮从甘肃省教育考试院获悉，2017年上半年甘肃省高等教育自学考试网上报名将于3月3日-12日进行。


自2017年开始，金融(专科)、工商企业管理(专科)、兽医(专科)、经济学(独立本科段)、项目管理(独立本科段)等18个专业停考，停止新生报名。护理学专业只接受已经取得卫生类执业资格的在职人员报考。卫生类专业在校学生也可报名参加护理学专业考试，但只能在取得相关资格证书之后，才能申请颁发毕业证书。
2017年如果您需要提升学历!
如果您还在犹豫是否报考!
如果您没有时间还想再等一等!
如果您还幻想存在着“急用时再报考”的心态!
那么，请您先读完下列2018年的学历教育新政
再去做决定和选择...
很多人又要哭了：
学费更高，难度更大、管理更严、考核更多!

教育部职业教育与成人教育司负责人答记者问
政策解读
NO.1
211工程、985工程普通高等本科院校不再招收专科层次学生，只开设本科段。以后想拿211和985等重点名校的专科学历不可能了，只能专升本。前提你得有别的学校专科学历，才能专升本。
NO.2
成人学历的三库平台完成合库工作，涵盖：自学考试、远程教育、成人高考。无论报名哪种学历必须参加全国录取统考，按照录取线进行录取，期间必须上课面授，修满学分，毕业统考，才能毕业拿证。
NO.3
别说两年半时间长，这是国家规定的毕业时间，谁违反国家规定那都是带隐患的。别天真的说给我三万五万要一个月三个月拿证的，你给十万都没戏!
NO.4
2018年你再报名的时候，可能是两万的学费，以后难度加大了，加价了是自然的。

也就是说
你印象中的最好考的
远程教育要变了
因此：2017年远程网络教育可能是你们最后一次轻松拿名校专科文凭的机会了!那些还在纠结要不要报名的纠结哥和一直再等等的拖延姐们，千万不要等到政策改了才行动，到时候真的就来不及了!!

2017年，你的愿望又蠢蠢欲动了吧。然而，你的“资质”撑得起你这些愿望吗？2017年，有一趟末班车，载着你的梦想朝你飞奔，你准备好了吗？

2017年，将是学历教育政策调整前的最后一年！！！


政策就是这么任性，说变就变，甘肃博才温馨提示：要牢牢抓住这张通往高富帅的末班机票，赶紧来博才报名，学历在手，高薪无忧~少年请珍重

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网络教育学历院校
2017年山东大学、吉林大学、西安交大、东北师范大学等；
学制2.5年，专科+专升本，专业齐全，方便易学　
工程类专业：工程管理、土木工程、电气工程及其自动化、水利水电工程、机械工程、安全工程、化学工程与工艺
管理类专业：工商管理、行政管理、公共事业管理、物流管理、旅游管理、人力资源管理
      人文类专业：社会工作、文秘、电子商务、会计、市场营销
师范类专业：教育管理、学前教育、小学教育、汉语言文学


研究生学历
【保研精品班】2017年硕士研究生考研定制班，精品小班授课，限招20人，协议保过……

资格证书
2017年教育部【教师资格证】、【幼儿园园长证】、【幼儿教师证】，【会计从业证】等资格证书，保过班招生……
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【相关链接】
根据教育部以教职成〔2016〕7号印发《高等学历继续教育专业设置管理办法》，从2018年开始，普通高等学校将不再举办本校全日制教育专业范围外的学历继续教育；没有举办全日制专科层次教育的普通本科高校，不再举办专科层次的学历继续教育。

2018年起不在招收网络教育专科院校名单
院校所在省份	院校数量	院校名称
北京市	11	中国人民大学、北京理工大学、北京邮电大学、中国农业大学、北京中医药大学、北京师范大学、北京外国语大学、北京语言大学、对外经济贸易大学、中央音乐学院、中国石油大学（北京）、中国地质大学（北京）
天津市	1	南开大学
辽宁省	3	大连理工大学、东北大学、东北财经大学、
吉林省	1	东北师范大学
黑龙江省	2	哈尔滨工业大学、东北农业大学、
上海市	3	上海交通大学、华东理工大学、东华大学
江苏省	4	南京大学、东南大学、江南大学
浙江省	1	浙江大学
安徽省	1	中国科学技术大学
福建省	1	厦门大学
山东省	2	山东大学、中国石油大学（华东）
湖北省	2	中国地质大学（武汉）、武汉理工大学
湖南省	2	湖南大学、中南大学
广东省	2	中山大学、华南理工大学
四川省	5	四川大学、西南交通大学、电子科技大学、西南科技大学、西南财经大学
重庆市	2	重庆大学、西南大学
陕西省	4	西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、陕西师范大学
甘肃省	1	兰州大学
2018年可继续招生网络教育专科院校名单
院校所在省份	院校数量	院校名称
北京市	3	北京交通大学、北京科技大学、中国传媒大学、国家开放大学、
天津市	1	天津大学
辽宁省	1	中国医科大学
吉林省	1	吉林大学
上海市	4	上海外国语大学华东师范大学、复旦大学、   同济大学、
福建省	1	福建师范大学
河南省	1	郑州大学
湖北省	3	华中科技大学、华中师范大学、武汉大学、
广东省	1	华南师范大学
四川省	1	四川农业大学

具体实施的过程中，还有待教育部公共信息服务平台启用后，各院校完成招生专业的申报工作后为准。

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