【执法创新】湖南煤矿安全监察局分类分级监察模式

Jesonlin

强化分类分级监察，提高执法效能
湖南煤矿安全监察局

        一、严格矿井分类监察
        面对煤炭市场低迷、淘汰退出等新情况，对全省煤矿生产建设及持证情况进行了分析，划分为生产或建设、无证但提交了申请、无任何申请等3大类、7种情况，每月动态统计，依法分类处置。对安全生产许可证有效但采矿许可证过期、自行停工停产或未经地方政府批准复工复产的煤矿，依法暂扣或收缴安全生产许可证；对无证但提交了许可申请的煤矿，严格组织安全设施设计审查或颁证现场审查；对无任何申请的煤矿，及时依法注销其安全生产许可证，在函告地方政府重点监管、盯守到位的同时，适时“双随机”暗查暗访。通过“三类矿井”分类监察，紧盯主要矛盾，把监察力量重点投入到正常生产建设矿井的执法，大大提高了执法针对性。
    二、严格矿井分级监察
    对正常生产建设的矿井，我们根据灾害程度、事故情况、经营状况、落实监察指令情况、下井人数5个方面因素，评定煤矿安全风险等级，在年度执法计划编制上明确各类煤矿的监察周期、频次，实行差异化动态监察，更高效配置监察力量。特别是对灾害最重、风险等级最高的煤矿，坚持省局专项监察与分局重点监察相结合，整合力量开展集中执法，形成震慑作用，解决重大问题。
        三、严格分专业实施专项监察
        根据煤矿灾害特点和历年来事故情况，确定“一通三防”、水害防治、机电运输、采掘工程等4项重点专业，分别落实到4个专业处室。每个重点专业每年确定一定数量（2016年确定80矿次）的专项监察矿井，由责任处室按计划组织全面、系统、彻底的重点专业专项监察，在排查治理重大事故隐患和对分局执法的示范带动方面发挥了重要作用。


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