资讯 | 湖南出台相关实施意见 分类保障困境儿童生活

cderfv

天气渐渐冷了，那些生活困难或者失去父母的孩子生活如何得到保障?湖南出台了相关文件，明确分6类情形保障困境儿童基本生活，并要求保障困境儿童基本医疗。

《意见》还明确强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，分类施策，精准帮扶，为困境儿童健康成长营造良好环境。


“小小的小孩，今天有没有哭?是否朋友都已经离去，留下了带不走的孤独……”处于困境的儿童，湖南省近日出台了《湖南省政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》(以下简称《意见》)

什么是困境儿童，《意见》明确，是指年龄未满18周岁，因家庭经济贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因，面临生存、发展和安全困境的儿童。主要包括孤儿、特困救助供养儿童、低保家庭儿童、残疾儿童、事实无人抚养儿童和需要临时救助的儿童。

家庭是抚养、教育、保护儿童第一责任主体

《意见》明确，加强困境儿童保障工作，要坚持家庭尽责、政府主导、社会参与、分类保障的基本原则。

《意见》强调，强化家庭是抚养、教育、保护儿童和促进儿童发展第一责任主体的意识，大力支持家庭提高抚养监护能力，形成有利于困境儿童健康成长的家庭环境。

同时，要落实政府责任，积极推动完善保障儿童权益、促进儿童发展的相关立法，制定配套政策措施，健全工作机制，统筹各方资源，加快形成困境儿童保障工作合力。

社会参与也是帮助困境儿童的一大力量，《意见》明确，积极孵化培育相关社会组织，动员引导广大企业和志愿服务力量参与困境儿童保障工作，营造全社会关心关爱困境儿童的良好氛围。

此外，针对困境儿童监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面的突出问题，《意见》要求，要根据困境儿童自身、家庭情况分类施策，促进困境儿童健康成长。
保障困境儿童基本生活和基本医疗

《意见》还明确，分类保障困境儿童基本生活。

同时，《意见》还要求，保障困境儿童基本医疗。

对于困难的重病、重残儿童，城乡居民基本医疗保险和大病保险给予适当倾斜，医疗救助对符合条件的适当提高报销比例和封顶线。落实小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围政策。

对于最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予补贴。对于纳入特困人员救助供养范围的儿童参加城乡居民基本医疗保险给予全额资助。加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助和慈善救助的有效衔接，实施好基本公共卫生服务项目，形成困境儿童医疗保障合力。

困境儿童分6类情形采取相应措施

1.失去父母、查找不到生父母的儿童，符合孤儿身份认定条件的，纳入孤儿保障范围。

2.无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童，纳入特困人员救助供养范围。

3.法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童，符合最低生活保障条件的，纳入最低生活保障范围。

4.符合残疾人两项补贴政策的残疾儿童，纳入残疾人两项补贴范围。

5.加强事实无人抚养儿童基本生活保障，将因父母重残或重病、长期服刑在押或强制戒毒、弃养或被人民法院依法剥夺监护权，父母一方死亡或失踪另一方因其他情况无法履行抚养义务和监护职责的儿童，根据情况分别纳入特困人员救助供养范围和最低生活保障范围。

6.遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，需临时救助的;或者因父母被羁押而遭遇特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的儿童，需临时救助的，纳入临时救助范围。

链接：湖南救助站明年都要设“留守儿童关爱保护中心”

明年，我省要实现所有市(州)、县(市、区)救助站均设“留守儿童关爱保护中心”的目标，这是记者从2日召开的全省未成年人(农村留守儿童)关爱保护工作部门联席会议第二次会议上获悉的消息。

未成年人(农村留守儿童)关爱保护工作是党委政府的底线民生工作，今年我省推动成立了由教育、公安、法院、检察院、民政、共青团、妇联等部门组成的部门联席会议制度，加强部门联动、深化互动衔接，凝聚工作合力，未成年人(农村留守儿童)关爱保护工作实现制度化、规范化、常态化。

会议明确，明年我省要在强化部门职责落实上下功夫，重点抓好落实家庭监护、强制报告、临时监护、控辍保学、户口登记5项责任和依法打击遗弃行为等任务。目前，全省市(州)、县(市、(区)救助站有“留守儿童关爱保护中心”118家，明年再新建8-10所县级保护中心，改扩建若干所老旧场所，实现所有市(州)、县(市、区)救助站均设“留守儿童关爱保护中心” ，力争2020年实现县、乡、村三级关爱保护网络全覆盖。同时，在摸清已建“留守儿童之家”底数基础上，共青团、妇联等部门明年继续推广一批类似“知心屋”、“儿童活动中心”等场地，教育部门在农村中小学校均设立“留守儿童关爱保护中心”，做到留守儿童关爱保护工作有场地、有人员、有制度、有活动、有设施。

来源：新湖南、潇湘晨报
编辑：姚懿轩